कई लोकप्रिय कार्यक्रमों को ब्लॉक अनुदान या श्रेणीबद्ध अनुदान द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। हेड स्टार्ट, उदाहरण के लिए, मेडिकिड के रूप में श्रेणीबद्ध अनुदान द्वारा वित्त पोषित है। आवास और शहरी विकास विभाग से सामुदायिक विकास खंड अनुदान एक लंबे समय से एक ब्लॉक अनुदान द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रम है।
ब्लॉक अनुदान और श्रेणीगत अनुदान संघीय सरकार द्वारा राज्य और स्थानीय सरकारों को दिए गए धन हैं। मुख्य अंतर यह है कि ब्लॉक अनुदान का उपयोग राज्य या शहर द्वारा तय किए गए किसी भी उद्देश्य के लिए किया जा सकता है जबकि विशिष्ट अनुदान का उपयोग किसी विशिष्ट, निर्दिष्ट उद्देश्य के लिए किया जाना चाहिए। प्रत्येक प्रकार के अनुदान के लिए सकारात्मक और नकारात्मक हैं।
ब्लॉक अनुदान की परिभाषा
एक ब्लॉक अनुदान कार्यक्रमों की "ब्लॉक" निधि के लिए कांग्रेस द्वारा राज्य या स्थानीय सरकार को दी जाने वाली संघीय धनराशि का एक बड़ा योग है। राज्य यह तय करने के लिए स्वतंत्र हैं कि ब्लॉक अनुदान का उपयोग कैसे किया जाए। जिस तरह से इसे खर्च किया जाना है, केवल सामान्य प्रावधान दिए गए हैं। इस प्रकार के अनुदान के पीछे विचार यह है कि राज्यों को अपने राज्य के लिए पैसा खर्च करने का एक बेहतर विचार है, और सहायता की शर्तों की आवश्यकता नहीं है।
ब्लॉक अनुदान अधिवक्ताओं
ब्लॉक अनुदान के पक्ष में तर्क देने वालों का तर्क है कि स्थानीय सरकारी अधिकारियों को बेहतर पता है कि उनके अपने राज्य के लोगों को क्या चाहिए और वे पैसे को अधिक समझदारी से खर्च कर सकते हैं। सिद्धांत यह है कि संघीय नौकरशाहों के बजाय ब्लॉक-ग्रांट बेहतर ढंग से सुसज्जित स्थानीय अधिकारियों के हाथों में है, जिन्हें इस बात का कोई पता नहीं है कि किसी विशेष राज्य को क्या चाहिए।
कुछ का तर्क है कि ब्लॉक अनुदान अधिक लागत प्रभावी हैं क्योंकि वे संघीय प्रशासनिक लागत को कम करते हैं जो आमतौर पर राज्य और स्थानीय सरकार की कागजी आवश्यकताओं से संबंधित हैं। अधिवक्ताओं का यह भी तर्क है कि ब्लॉक अनुदान स्थानीय सरकारों को नए दृष्टिकोण के साथ प्रयोग करने की अनुमति देता है। वे रचनात्मक हो सकते हैं और समस्याओं के नए समाधान पा सकते हैं क्योंकि उन्हें अधिक स्वतंत्रता दी जाती है। यदि आपको एक राशि दी जाती है और यह बताया जाता है कि इसके साथ क्या करना है, तो नवाचार और अधिक कठिन हो सकता है।
ब्लॉक क्रिटिक्स
ब्लॉक ग्रांट के पक्ष में तर्क पूरी तरह से उचित लगते हैं, लेकिन गहराई से खुदाई करने पर इस तरह से पैसे देने की संभावित समस्याएं हैं। यदि संघीय सरकार सहायता की शर्तों को निर्दिष्ट नहीं करती है, तो ब्लॉक अनुदान के आलोचकों का तर्क है कि जिस तरह से स्थानीय सरकारें पैसा खर्च करती हैं, उन्हें ट्रैक और मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है, खासकर क्योंकि राज्यों में प्रोग्राम डेटा संग्रह के लिए अक्सर कोई संघीय आवश्यकताएं नहीं होती हैं।
विरोधियों का यह भी दावा है कि जब निरीक्षण और मार्गदर्शन की कमी होती है, तो सबसे ज्यादा जरूरत वाले समुदायों की अक्सर अनदेखी की जाती है। स्थानीय अधिकारी ब्लॉक अनुदान निधि खर्च कर सकते हैं ताकि रेखांकित समुदाय भुला दिए जाएं और सबसे बड़े राजनीतिक प्रभाव वाले समुदायों को सबसे अधिक लाभ हो।
आलोचकों का यह भी तर्क है कि ब्लॉक अनुदान के लिए धन की समय के साथ कम होने की अधिक संभावना है क्योंकि व्यापक उद्देश्य कार्यक्रमों के लिए राजनीतिक समर्थन को पुनर्जीवित करना अधिक कठिन है क्योंकि यह विशिष्ट उद्देश्यों पर ध्यान देने वाले श्रेणीबद्ध कार्यक्रमों के लिए है।
श्रेणीबद्ध अनुदान की परिभाषा
आज, श्रेणीबद्ध अनुदान स्थानीय और राज्य सरकारों को संघीय सहायता का प्राथमिक स्रोत है। एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए जारी किए गए, इन अनुदानों का उपयोग केवल स्पष्ट रूप से परिभाषित उद्देश्य के लिए किया जा सकता है। राज्यों को श्रेणीबद्ध अनुदानों को स्वीकार करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन यदि वे करते हैं, तो उन्हें उस अनुदान के नियमों और विनियमों का पालन करना आवश्यक है या इसे हटा दिया जाएगा।
परियोजना अनुदान और फॉर्मूला अनुदान
दो तरीके हैं जो श्रेणीबद्ध अनुदान वितरित किए जाते हैं, या तो परियोजना अनुदान या सूत्र अनुदान के माध्यम से।
परियोजना अनुदान किसी विशिष्ट परियोजना या सेवा के लिए निर्धारित समय के लिए दी गई निधि होती है। ये अनुदान प्रतिस्पर्धी हैं।
प्रोजेक्ट ग्रांट की प्रक्रिया तब शुरू होती है जब कोई एजेंसी अपने मिशन या पहल के आधार पर फंडिंग प्रोग्राम बनाती है। इसके बाद, एजेंसी फंडिंग के अवसर की घोषणा करती है और समूहों को आवेदन करने के लिए आमंत्रित करती है। आवेदन की अवधि के अंत में, आवेदनों का मूल्यांकन एजेंसी द्वारा किया जाता है और पुरस्कार प्राप्तकर्ताओं को इस आधार पर चुना जाता है कि कौन आवेदन के मानदंडों को पूरा करता है। राज्य इस प्रक्रिया से गुजरकर परियोजना अनुदान निधि के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।
उदाहरण के लिए, कृषि विभाग का पशु और पादप स्वास्थ्य निरीक्षण सेवा, जो वन्यजीव सेवा कार्यक्रम संचालित करता है, अक्सर परियोजना अनुदान निधि प्रदान करता है। इस विभाग द्वारा अनुदान प्राप्त करने वाले आवेदकों को उन कार्यक्रमों के लिए धन प्राप्त हो सकता है जो कुछ जानवरों की सहायता करते हैं या जंगल के क्षेत्र में हुए नुकसान की मरम्मत करते हैं।
दूसरी ओर, फॉर्मूला अनुदान धन, उन सेवाओं के लिए अधिक है जो लोगों के एक विशेष समूह की मदद करते हैं। इस प्रकार के अनुदान उन कार्यक्रमों को दिए जा सकते हैं जो कम आय वाले छात्रों या विकलांग बच्चों की सहायता करते हैं, उदाहरण के लिए। परियोजना अनुदान के विपरीत, ये प्रतिस्पर्धी नहीं हैं और एक ही प्रकार की आवेदन प्रक्रिया नहीं है। फॉर्मूला अनुदान निधि के मामले में, सभी आवेदक जो आवेदन करते हैं और मानदंडों को पूरा करते हैं, संघीय सरकार द्वारा बनाए गए एक फार्मूले के आधार पर धन प्राप्त करते हैं। सरकार तय करती है कि वे कितना पैसा खर्च करना चाहते हैं, और यह सूत्र के आधार पर विभाजित है।
उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य और मानव सेवा विभाग द्वारा अमेरिकी पोषण सेवा प्रोत्साहन कार्यक्रम की पेशकश की जाती है, जो राज्यों को भौगोलिक स्थान पर बुजुर्गों को पौष्टिक भोजन देने के लिए अनुदान प्रदान करता है। वह फॉर्मूला जो यह निर्धारित करता है कि राज्य को देने के लिए कितना अनुदान राशि है, यह इस बात पर आधारित है कि एक वर्ष पहले कितने भोजन दिए गए थे।
कार्यक्रम अनुदान अनुदान द्वारा वित्त पोषित
एक श्रेणीगत अनुदान द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रम का एक प्रसिद्ध उदाहरण है हेड स्टार्ट। 1965 में कम आय वाले छात्रों को स्कूल में अपना पहला साल शुरू होने से पहले पकड़ने में मदद करने के लिए एक ग्रीष्मकालीन स्कूल कार्यक्रम के रूप में बनाया गया, हेड स्टार्ट अब प्रति वर्ष एक मिलियन से अधिक कम आय वाले परिवारों की सेवा करता है। श्रेणीवार अनुदान द्वारा आंशिक रूप से वित्त पोषित, हेड स्टार्ट कार्यक्रमों को अनुदान की शर्तों का पालन करना चाहिए, जैसे कि अमेरिकी स्वास्थ्य और मानव सेवा विभाग को रिपोर्ट करना और वार्षिक ऑडिट के लिए प्रस्तुत करना।
मेडिकिड, फूड स्टैम्प कार्यक्रम और चुंबक स्कूल भी अंश में, श्रेणीबद्ध अनुदान द्वारा वित्त पोषित होते हैं।
ब्लॉक अनुदान के उदाहरण
एक ब्लॉक अनुदान द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रम का एक प्रसिद्ध उदाहरण आवास और शहरी विकास विभाग से सामुदायिक विकास ब्लॉक अनुदान है। 1970 के दशक में समान, मौजूदा अनुदान कार्यक्रमों के समेकन के रूप में स्थापित, इस कार्यक्रम को हेड स्टार्ट जैसे कार्यक्रम की तुलना में कार्यान्वयन की अधिक स्वतंत्रता है।
सामाजिक सेवा ब्लॉक अनुदान इसका एक और उदाहरण है। अमेरिकी राज्यों और क्षेत्रों में निर्मित, इस अनुदान के प्राप्तकर्ता तय करते हैं कि कौन सी सेवाएं प्रदान करनी हैं और कौन सामाजिक सेवाओं के लिए योग्य है।
एक आम अनुदान बहस
कांग्रेस ने बहस की है कि क्या मेडिकेड को ब्लॉक अनुदान कार्यक्रम के रूप में कार्य करना चाहिए या नहीं। जीओपी में से कई मेडिकिड को ब्लॉक अनुदान कार्यक्रम में बदलने के पक्ष में हैं और राज्यों को और अधिक कहने के लिए कि वे अपना पैसा कैसे खर्च करते हैं। हालांकि, उन लोगों का तर्क है कि इससे उन लोगों से पैसे छीनने की क्षमता है, जिन्हें इसकी सबसे ज्यादा जरूरत है: निम्न-आय, अनारक्षित समुदाय, बच्चे और गर्भवती महिलाएं।
जैसा कि कार्यक्रम अब काम करता है, राज्य संघीय सरकार के साथ मेडिकेड की लागत साझा करते हैं। कम धन वाले राज्य कम भुगतान करते हैं। और अधिक धन के साथ राज्यों, अधिक भुगतान करते हैं। उदाहरण के लिए, मिसिसिपी मैसाचुसेट्स की तुलना में राज्य की जेब से कम भुगतान करती है।
फेडरल फंडिंग ओपन एंडेड है, और बदले में, राज्यों को कुछ सेवाओं और लोगों को कवर करना होगा। यदि मेडिकैड ब्लॉक अनुदान का मार्ग जाता है, तो जिन लोगों को सेवाओं की सबसे अधिक आवश्यकता होती है, उन्हें अनदेखा किया जा सकता है।
